省环保厅
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各位领导、同志们：
根据会议安排，我代表省环保部门就认真贯彻本次会议精神，全面推进“十二五”污染减排工作，扎实做好今年工作作一发言，不妥之处，请指正。
“十一五”以来，在省委、省政府的正确领导和环保部的大力支持下，全省环保系统坚持以科学发展观为统领，以推进“四个发展”和保障经济社会又好又快发展为己任，以污染减排为抓手，以改善环境质量为目标，以解决影响可持续发展和危害群众健康的突出环境问题为重点，坚持在发展中解决环境问题，不断加大重点区域、流域、行业综合整治和环保基础设施建设力度，主要污染物排放总量得到有效控制，全省环境质量总体保持稳定，重点区域和流域环境质量得到一定改善。经国家核定，2010年全省COD排放总量8.31万吨、SO2排放总量14.34万吨，实现了“十一五”末国家确定的分别控制在8.5万吨和14.6万吨的目标任务。在取得成绩的同时，我们也清醒地认识到，虽然“十一五”我省污染减排工作取得阶段性成效，但环境形势总体依然严峻，部分区域和流域主要污染物排放量超过环境承载能力；一些治污设施运行率还比较低；环境监管手段还比较薄弱。对此，各级环保部门不能有丝毫松懈，始终保持清醒头脑，深刻认识新形势下污染减排工作的长期性、艰巨性和复杂性，进一步增强忧患意识、责任意识和大局意识，站在新的历史起点上，坚定信心，正视困难，真抓实干，围绕新目标，做出新贡献。
“十二五”时期，是我省推进“四个发展”、全面建设小康社会的关键时期，也是深化改革、加快转变经济发展方式的攻坚时期。“十二五”污染减排由两项刚性指标增加为四项，虽然国家下达我省的总量指标增幅均在15%以上，但我省排放总量较小，允许增长的绝对量并不多，加之我省减排空间缩小，“十二五”减排任务更加繁重，形势十分严峻。“十二五”全省总量控制和污染减排要紧紧围绕“四个发展”和“十二五”规划提出的“四个上大台阶”、“两个翻番”、“一个大幅增加”和“六个走在西部前列”的总体要求做好各项工作。进一步突出科学发展主题，立足加快转变经济发展方式主线，重点解决影响可持续发展和损害群众健康的突出环境问题，努力改善环境质量，继续加大重点流域区域污染防控力度，严格控制增量，强化结构减排，细化工程减排，实化监管减排，全面加强农村环境整治和机动车尾气治理工作，主要污染物排放总量得到有效控制，环境质量得到有效改善。力争到2015年，全省化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放总量分别控制在12.3、1.2、18.3和13.4万吨的刚性指标以内。
今年是“十二五”开局之年，也是推进“十二五”污染减排工作的关键之年。省政府已经下达了全省2011年主要污染物总量减排计划，明确了年度主要污染物总量控制和削减目标：全省COD排放总量控制在10.6万吨以内，完成削减量4020吨；NH3-N排放总量控制在1.02万吨以内，完成削减量151吨；SO2排放总量控制在16.1万吨以内，完成削减量14144吨；NOX排放总量控制在12.4万吨以内，完成削减量570吨。为确保完成今年的减排任务，我们将着力抓好以下工作：
（一）迅速行动，周密部署。各级环保部门要迅速行动，围绕目标任务，抓紧研究部署，尽快制订本地区减排方案报政府审批执行。对会议提出的每项要求、每项目标都要细化、实化。对每个减排项目都要具体分工、责任到人、紧盯不放、抓好落实。主要负责同志和分管领导要经常深入企业督查落实。对重点减排项目实施进展要向政府进行半月报告制度，每月召开一次形势分析会，及时向政府报告情况以及需要解决的问题和困难，为领导决策提供科学依据。
（二）落实责任，严格考核。各级环保部门要按照“十二五”及今年的减排工作要求，将目标任务分解落实到各州（地、市）县（区）和重点企业，实行目标管理，明确任务，落实责任，强化现场督查、预警、通报、调度和考核机制，形成一级抓一级、一级对一级负责、层层抓落实的工作机制。全方位落实好工程减排、结构减排和管理减排措施。
（三）细化措施，狠抓落实。一要狠抓工程减排。今年要如期完成53项工程减排项目。重点加快推进循化县、西海镇、甘河滩镇等城镇污水处理设施及西部矿业唐湖电力分公司现役燃煤机组脱硫设施的建设进度，争取年内发挥减排效益。积极推进西宁特殊钢股份有限公司烧结机脱硫、青海华电大通发电有限公司燃煤机组脱硝工程及火电、水泥企业开展烟气低氮燃烧加脱硝示范工程，加快推进氮氧化物减排。二要狠抓结构减排。年内如期完成62项结构减排项目。继续加大淘汰电解铝、铁合金、水泥、小皮革等落后生产工艺和设备力度，降低污染物排放强度。淘汰黄标车2500余辆。严把环境准入关口，严格控制新增污染物排放量。三要狠抓管理减排。年内完成3项管理减排项目。力争所有污水处理厂在今年内全部安装完成在线监测监控设施并与环保部门实现联网；狠抓重点污染源在线监控设施稳定运行。努力提高污水处理厂集中处理率和燃煤电厂脱硫设施综合脱硫效率。强化排污许可证管理，继续加强对使用排放有毒有害和超标超总量企业的严管，实施强制性清洁生产审核。
（四）讲求实效，综合整治。一是以湟水流域为重点，抓紧落实“全测控、全收集、全处理”污染防治措施，年内完成334个排污口的截污纳管整治工作。开工建设西宁市第一污水厂再生水利用一期工程，使污水处理率达到80%以上。二是以西宁地区为重点，认真开展大气污染联防联控工作，在重点城镇持续开展以工业污染防治、锅炉烟尘治理等为主要内容的大气环境综合整治，努力改善城镇环境空气质量。三是以重金属污染防治为重点，加快推进涉重企业污染整治工作，全面清查重金属排放企业及其周边区域环境隐患，使重点区域、流域突出环境问题得到有效解决。
（五）强化监管，提高成效。深入开展已建治污设施现场执法检查工作，建立健全明查暗访与群众举报相结合、环境执法与舆论监督相结合的监管机制。依法查处擅自停用污染治理设施、违反环保法律法规的企业，对污染物不能稳定达标排放的企业实行限期治理，逾期不能达标的依法责令停产治理，治理无望的依法责令关停。以严格的监管实现污染减排效益的最大化，为全面完成今年的减排任务，促进全省经济社会又好又快发展做出积极的贡献。
谢谢大家！