青海湖流域　　2004年，首次开展了对青海湖入湖主要河流和湖区水环境质量的监测，入湖主要河流水质总体良好。根据对布哈河、沙柳河、吉尔孟河、泉吉河、哈尔盖河、甘子河、倒淌河、黑马河入湖河流共8个监测断面的监测结果，在23项监测指标中除总氮、总磷、高锰酸盐指数超标外，其它指标均达到《地表水环境质量标准（GB3838-2002）》I类水域标准。

对湖区151、哈尔盖湖边、鸟岛、青海湖渔场、江西沟码头、沙岛湖、湖心区15个监测点的监测结果表明，在23项监测指标中除总氮、总磷、 pH值、溶解氧、高锰酸盐指数超标外，其余指标均达到《地表水环境质量标准（GB3838-2002）》I类水域标准。湖水中超标因子主要是受入湖水质和湖水含盐量较高影响所致。

地下水环境质量

2004年，西宁市南川、西纳川、西川及平安等6个地下水监测点，地下水水质级别绝大多数在良好级以上，基本符合国家《地下水质量标准(GB/T14848-93)》中的Ⅲ类标准。

格尔木市8个地下水监测点，地下水水质均达到国家《地下水质量标准(GB/T14848-93)》中的Ⅲ类标准。

西宁市六个集中式饮用水源地水质基本达到国家《生活饮用水卫生标准（GB5749-85）》。由于受原生地质环境的影响，地下水总硬度、硫酸盐指标超标。

废水及主要污染物排放量

2004年,全省废水排放总量14287万吨，比上年增长26.3%。其中工业废水3544万吨，比上年同期增长2.6%，占全省废水排放总量的24.8%；生活污水排放量10743万吨, 比上年同期增长36.7%，占全省废水总量的75.2%。主要污染物COD排放量39348吨，比上年增长23.4%，其中工业废水COD排放量3277吨，比上年增长11.96%，占全省总量的8.33%；生活污水中COD排放量36071吨，比上年增长24.6%，占全省总量的91.67%；氨氮排放量5331吨，比上年增长47.7%，其中工业氨氮排放量28.94吨，比

上年降低23.62%，占排放总量的0.54%；生活污水中氨氮排放量5302吨，比上年增长48.5%，占排放总量的99.46%。

湟水流域是我省水污染防治的重点。2004年排入该流域的污水总量约9944万吨，比上年增长21.3%。其中工业废水量2224万吨，比上年降低17.8%。主要污染物COD排放总量21938吨，比上年增长0.9%；氨氮排放量3418吨，比上年增长40%。

2004年湟水水系主要监测断面水质评价

[措施与行动]

☆加强水污染治理。2004年完成水污染治理项目投资额7560万元，新增废水治理能力8360吨/日，全省工业废水排放达标率为62%，比上年提高2个百分点。

☆春灌期间开展了防止水污染事故专项检查工作，全省共出动执法人员1176人（次），检查污染防治设施43台（套），对16家排污单位下达了限期整改通知，对9家违法企业进行了行政处罚，确保了春灌用水安全。

☆西宁市第一污水处理厂日处理生活污水约4.5万吨，全年处理污水量1644万吨，去除COD量9374吨，达到了设计处理能力的53%。年内西宁市第二污水处理厂（一期工程）开工建设。

全省废水排放情况年际变化表

（注：2004年生活污水、生活COD、生活氨氮增幅的主要原因是统计口径变化，人口基数由非农业人口数调整为城镇人口数。）

大气环境

 [状况]

 城市环境空气

2004年，西宁市、格尔木市环境空气质量与上年相比有所改善。西宁市、大通县、格尔木市环境空气中主要污染因子二氧化硫、二氧化氮均达到《环境空气质量标准（GB3095-1996）》二级标准，总悬浮颗粒物超标，空气污染综合指数分别为 4.09、7.06和3.48，西宁市环境空气为中度污染，大通县环境空气为严重污染，格尔木市环境空气为轻度污染。西宁市环境空气质量优良天数进一步提高，Ⅱ级和优于Ⅱ级以上天数占全年总天数的76.5%，比上年提高6.5个百分点。总悬浮颗粒物仍是影响我省城市环境空气质量的主要污染物。

2004年,西宁市降水pH值范围为5.04-8.77,出现3次酸性降雨,酸雨频率为4.05%。格尔木市、德令哈市和大通县均未出现酸性降水。

废气及污染物排放情况

2004年全省煤炭消费量达到695万吨，比上年增长11%。其中工业煤炭消费量达到579万吨，比上年增长14.9%。全省废气排放量1238亿标立米,比上年增长23.5%。废气中主要污染物二氧化硫排放量73662吨，比上年增长22.2%，其中，工业二氧化硫排放量64359吨，比上年增长27.4%，占二氧化硫排放总量的87.37%；生活二氧化硫排放量9302吨,比上年降低4.7%，占二氧化硫排放总量的12.6%。

废气中烟尘排放量76080吨,比上年增长27.4%，其中，工业烟尘排放量56000吨，比上年增长44.7%，占烟尘排放总量的73.61%；生活烟尘排放量20080吨, 比上年降低4.6%，占烟尘排放总量的26.39%。工业粉尘排放量83021吨，比上年增长41.9%。工业二氧化硫排放达标率66%，比上年提高2个百分点；烟尘排放达标率45%，比上年降低3个百分点；工业粉尘排放达标率11%，比上年降低4个百分点。大气污染物主要来自有色金属冶炼、火电、非金属矿制品业、化工和黑色金属冶炼行业，二氧化硫排放量主要集中在火电行业，其排放的二氧化硫量已占到全省总量的42.7%，占到重点工业企业排放总量的68.86%。工业粉尘排放量主要集中在非金属矿制品业、黑色金属冶炼、有色金属冶炼、非金属矿采选、化工和有色金属采选六个行业，占到全省总量的100%。

[措施与行动]　

☆加强废气点源治理。2004年共完成废气污染治理项目15项，治理投资额达到3.99亿元，其中完成天燃气建设工程投资额2.81亿元，新增废气处理能力35.95万标立米/时。

☆加强重点区域大气污染治理。民和县大气污染治理工作，取得一定成效，年内共完成17台硅铁矿热炉烟气治理项目。

☆提高清洁能源使用率。2004年西宁市共完成锅炉改造1322蒸吨，燃煤餐饮业清洁能源改造达到40%，城区清洁能源使用率达到87.39%，建成烟尘控制区总面积33.33平方公里，占建成区面积的53.71%，城市环境质量得到进一步改善。年内西宁市城市空气质量Ⅱ级和优于Ⅱ级天数占全年天数的76.5%，比上年提高6.5个百分点。

☆继续开展采暖期锅炉烟尘专项整治活动。全省共出动执法人员1278人（次），检查锅炉1163台、污染防治设施261台（套），查处环境违法案件或行为156起，烟尘污染得到了控制，区域环境空气质量有所改善。

工业固体废物

[状况]

2004年，全省工业固体废物产生量508万吨，比上年增长34%。产生量较大的是尾矿、粉煤灰和煤矸石，分别占产生量的44.17%、13.77%和9.26%。危险废物产生量63万吨。工业固体废物排放量6.05万吨，比上年减少1.51万吨。工业固体废物综合利用量101万吨，综合利用率20%，与上年持平。贮存率79.8%，处置率0.06%。由于工业固体废物产生量的大幅增加，而固体废物综合利用量极为有限，使得全省固体废物综合利用率位居全国末位。

[措施与行动]

☆加强固体废物污染治理。2004年完成固体废物污染治理投资额5343万元，其中垃圾处理工程完成投资额2851万元，占总投资额的53.4%。

☆积极开展全省危险废物和西宁市医疗废物处置中心以及六州、海东地区、格尔木市医疗废物集中处置项目前期工作。

☆加强了对进口废物的环境管理。2004年对进口废物不锈钢碎料、冶炼熔渣、氧化铁皮、废五金电器、废电线电缆、废塑料共15.6万吨办理了环保相关手续。

声环境

城市噪声

2004年，西宁市噪声环境质量基本保持上年水平。城市区域环境噪声平均等效声级51.7分贝，区域环境噪声质量较好。主要噪声源为社会生活噪声和交通运输噪声，分别占声源构成的40.6%和25%。从影响范围来看，社会生活噪声影响面最广。西宁市城市交通噪声平均等效声级70.6分贝，与上年持平。

[措施与行动]

☆2004年西宁市加强了交通干线噪声控制，主要交通干线汽车鸣号率控制在6.4%，取得了一定成效。

☆严格控制高考期间噪声污染。2004年，继续开展高考控噪专项检查活动，共出动执法人员1006人（次），受理举报电话314起，查处率达到100%，为考生创造了安静优良的学习环境。

辐射环境

2004年全省辐射环境质量监测重点以西宁市γ辐射空气吸收剂量率和湟水源区水体中放射性核素铀为主，经监测均为正常本底水平。放射性污染防治设施运行安全正常，周围环境辐射水平处于本底状态。

[措施与行动]

☆2004年按照国家环保总局、公安部、卫生部清查放射源的统一部署，对全省涉源单位的放射源进行了全面清查，清理出的各类闲置废弃放射源已安全收贮和安全转运省外处置和回收，并顺利完成了放射源安全监管职能的交接。

☆为确保辐射环境安全，加强了对核设施退役放射性污染物填埋坑和省放射性废物库的安全监护工作。

☆对中国联通青海分公司西宁市区46个移动基站电磁辐射环境验收监测表明，未对周围环境敏感区产生电磁辐射环境影响。并颁发了《电磁辐射环境验收合格证》。对国内首条750千伏超高压输变电示范工程进行了电磁辐射环境监管。

生态环境

2004年随着生态环境保护与建设力度的加大，全省一些地区生态环境有所恢复。但全省大部地区植被退化、土地荒漠化、水土流失、湿地及珍稀野生动植物栖息地受到干扰等生态问题尚未有效遏制。截止2004年底，全省水土流失总面积35.43万平方公里，占总土地面积的49.1%。沙化土地面积14.41万平方公里，年均扩展速率为2.2%。

受全球变暖因素影响，我省继续呈现气温升高天气。全省年平均气温较常年偏高0.8℃，大部分地区降水量较常年偏多18.3mm。全省一些地区不同程度地遭受了地震、雪灾、冰崩、洪雹、泥石流和低温冷冻等自然灾害。全省39个县（市、区）的281个乡（镇）231万人受灾，造成直接经济损失达11.6亿元，其中农牧业直接经济损失达10.1亿元。

据中国环境监测总站的最新监测研究结果表明，青海省生态环境质量属于较差，在全国65个评价省区（市）中排63位，没有优和良好类型，一般、较差和差的类型分别占土地总面积的41.15%、45.85%和12.99%，其中海西州蒙古藏族自治州为省内生态环境最差区域，较差地区为杂多县、治多县、共和县、天峻县、格尔木市、都兰县、乌兰县和德令哈市，其余地区生态环境质量一般。

 [措施与行动]

☆生态环境保护与建设

2004年，全省继续加大生态环境保护与建设投入力度，以遏制生态环境退化、维护生态环境良性循环、促进经济社会可持续发展为目标，狠抓重点工程建设。通过开展自然保护区建设和实施国家生态环境综合治理工程、退耕还林（草）工程、退牧还草、天然林保护工程、“三北”防护林建设、小流域治理、天然草地保护与建设等工程。完成退牧还草中禁牧面积112.93万公顷，减畜89.55万羊单位，人工种草12.02万公顷，灭鼠治虫112.51万公顷，草场围栏17.1万公顷；完成人工造林8.3万公顷，其中，天保林0.13万公顷，退耕还林还草1.3万公顷，三北防护林造林1.3万公顷，荒山造林种草6.0万公顷；完成水土流失治理面积823.6平方公里。

☆自然保护区管理

2004年，完成了对拟建的青海省诺木洪省级自然保护区、青海省祁连山省级自然保护区的评审。截止2004年底，全省建成省级以上自然保护区8处，自然保护区面积20.61万平方公里，占国土面积的28.53%。

青海省省级以上自然保护区名录

☆生物多样性保护

为进一步强化生物物种资源保护与管理，2004年组织开展了全省生物物种资源保护与管理现状调查，重点对我省生物物种资源保护设施管理机构及法规体系建设进行了调查。

☆农业生态环境保护与生态示范区建设

2004年，对西宁市及海东地区农村秸秆禁烧、规模化畜禽养殖、化肥、农药残留等面源污染问题进一步加强了监督检查。全年未发生因焚烧秸秆而造成空气污染现象。

鼓励和支持全省各地积极创建生态州（市）、县，大力发展有机食品、有机农业和有机畜牧业。指导青藏高原有机（畜产品）食品基地，创建国家级有机食品基地和产品的二次认证工作。

环境保护专栏

[环境法制建设]

2004年，加强地方环境立法，进一步健全和完善地方环保法规体系，配合省人大完成《青海省湟水流域水污染防治条例》修订的立法调研和起草工作。并开展了环境污染赔偿、生态环境保护、辐射环境管理以及与循环经济相配套的立法调研工作。

继续开展“清理整顿不法排污企业，保障群众健康”环保行动，全省共出动执法人员1659人次，检查企业575家,依法取缔不法排污企业15家,限期治理不法排污企业73家，对不法排污企业实施环境行政处罚案件21起，处罚金额13.8万元。全省受理环境信访691批次，其中已处理群众来信、来访687批次；办理人大建议32件、政协提案29件。

[建设项目管理]

认真贯彻《中华人民共和国环境影响评价法》，按照“积极主动进位，依法加强监督，认真做好服务”的原则，强化建设项目环境保护监督管理，变事前、事后管理为全过程管理。 2004年全省共受理完成489个建设项目环境影响评价审批、122个建设项目竣工环境保护验收。全省建设项目环境影响评价执行率和“三同时”执行率分别达到100%和96.7%。

[城市环境综合整治]

2004年，西宁市继续围绕“蓝天、碧水、宁静”三大工程，开展创建全国环境保护模范城市活动，通过实施城市绿化美化、锅炉煤改气、建筑施工场地扬尘污染控制等工程，市区绿化覆盖率达到27.72%，比上年提高2.7个百分点，人均公共绿地面积由上年的5.3平方米提高到5.75平方米。

[环境保护投入]

2004年，全省环境保护投入9.06亿元,比上年增长20.96%，其中老污染源治理投入0.26亿元,占投资总额的2.9%；“三同时”环境保护投资4.76亿元,占投资总额的52.9%；城市环境基础设施建设投入3.98亿元,占投资总额的44.2%；环境管理能力建设投入702.1万元, 占投资总额的0.77%。

［排污费征收]

认真贯彻国务院《排污费征收使用管理条例》，按照财政部、国家环保总局有关实施办法要求，排污费征收工作稳步推进，平稳过渡。2004年全省共向286家工业企业、1958家第三产业及369家其他排污单位征收排污费1550万元，较上年增长47.9%，再创新高。

 [环境科研信息]

省环境科研部门积极为环境保护管理提供科研支撑，完成了《西部大型水电工程环境承载力作用机理与评估》课题研究工作，提出了大型水电工程环境承载力三维动态模型，开发了相应评估咨询系统，并完成了黄河上游大型水电工程的环境承载力影响评估。同时开展了生物多样性和物种资源保护研究工作。加强了环境信息网络系统维护和管理，保证了环境信息的正常传输和信息发布。

[环保产业]

我省环保产业处于起步阶段。目前，主要涉及环境产品生产、环境咨询服务、废物循环利用、环境工程设计、环保设施运营等领域。2004年，全省从事环境保护产业单位共29个，从业人员436人，年收入总额2510.5万元。

 [环境宣传教育]

全省环境保护宣传教育通过抓环境新闻宣传、宣传教育活动、绿色学校绿色社区创建、环保科学普及和环保对外合作宣传等活动，进一步提高了全民的环境意识。利用省内外新闻媒体，开展环保新闻宣传。围绕“六·五”世界环境日、“江河源环保世纪行”等活动，组织开展了“‘青药杯’全省环保书画大赛”、“百名小公民争创环保小卫士百米绘画长卷比赛活动”。配合第三届环青海湖国际公路自行车赛事，开展了环保宣传及志愿者活动。组织实施了“青海省藏族少数民族地区生态环境保护知识普及计划”和“千乡万村环境保护科普行动计划”，印发中（藏）文环保科普读物和宣传挂图、光盘、图书等近10万册（张），使广大农牧民普遍接受了一次环保科普教育。省环保局获全国第七届“杜邦杯”环境好新闻评选活动中5个先进单位之一。同时积极与香港环境保护署和环保热心人士合作，投资27万元建成了青海省第一所环保希望小学“麦李惠环保希望小学”。